【人民幸福生活是最大的人權·權威解讀】

　　 發展人權事業，尊重和保障人權，是中國特色社會主義建設的重要方面。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞尊重和保障人權發表了一系列重要論述，提出一系列原創性理論觀點，指導我國人權事業取得巨大成就，人權理論研究取得豐碩成果。習近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學習時的重要講話，深刻闡明了中國為什么要發展人權、如何發展人權以及如何開展國際人權合作與國際人權斗爭等問題，指明了新時代中國人權事業發展方向。

　　中國共產黨是人權的捍衛者和促進者

　　 人權是人類文明進步的標志。人權思想誕生于啟蒙時代，是歐洲資產階級革命的重要思想武器，對于推翻封建專制制度和建立資產階級民主發揮過積極作用。馬克思主義經典作家在肯定資產階級人權理論進步意義的同時，尖銳批判資產階級人權觀的抽象性、片面性和虛偽性，認為資產階級“人權本身就是特權”。在資本主義社會，人權只是漂亮的口號和言辭，只能由一小部分人享有。只有在社會主義社會，才能消除阻礙人權實現的政治經濟條件，推動全體人民真實、平等地享有實質人權。

　　 中國共產黨自誕生之日起，就為中國人民享有充分人權而努力奮斗。建黨初期，中國共產黨就提出一系列爭取人權的綱領和主張，保障工人、農民和婦女權利。抗日戰爭和解放戰爭時期，黨在各抗日根據地和解放區制定和實施了包含諸多人權保障條款的施政綱領。高舉民主和人權旗幟，黨團結帶領人民推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，取得了新民主主義革命勝利。新中國成立后，黨團結帶領人民推翻封建等級制度，實現廣泛的平等；進行土地改革，鏟除封建統治的基礎；實行婦女解放，維護了婦女人權。改革開放以來，黨自覺將尊重和保障人權貫穿執政和自身建設之中。黨的十五大提出“保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權”，黨的十六大重申“尊重和保障人權”，黨的十七大將“尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利”寫入大會報告，并將“尊重和保障人權”載入《中國共產黨章程》。同時，建設以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，2004年憲法修正案寫入“國家尊重和保障人權”條款。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，建成世界上規模最大的社會保障體系，發展全過程人民民主，保證人民當家作主，以保障人民生存權、發展權為首要推進人權事業全面發展。事實證明，中國共產黨是人權的最大捍衛者和促進者，黨的領導是中國人權事業快速發展的根本保證。

　　走適合中國國情的人權發展道路

　　 習近平總書記指出，“各國人權發展道路必須根據各自國情和本國人民愿望來決定”，“不論發展到什么階段，我們的人權事業都要按照我國國情和人民要求來發展”。人權發展沒有固定的模式，沒有放之四海皆準的評判標準，中國共產黨從現實國情和人民要求出發推動人權事業發展，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路。

　　 把人權普遍性原則同中國實際結合起來。人權的普遍性主要體現在聯合國的人權文件和聯合國通過的國際人權公約中。中國承認人權的普遍性原則，承認聯合國人權文書確定的基本人權規范，尊重《世界人權宣言》和其他國際人權公約規定的人權保障義務。與此同時，中國共產黨始終堅持歷史地、辯證地、發展地看待人權問題，認為在中國實現人權理想、實現普遍人權，只能從具體國情出發，只能采取符合中國實際的具體形式。黨充分考慮中國社會發展水平和歷史文化傳統，主動適應人民發展要求，致力于有計劃、有步驟和分階段地發展人權事業。正如習近平總書記指出的：“中國始終遵循聯合國憲章和《世界人權宣言》精神，堅持把人權普遍性同中國實際結合起來，走出了一條符合時代潮流、具有中國特色的人權發展道路，為中國人權進步和國際人權事業作出了重大貢獻。”

　　 人民幸福生活是最大的人權。人民性是中國人權發展道路最顯著的特征，以人民為中心是中國人權發展的核心理念。中國要實現的人權，不是抽象的概念，而是實實在在的幸福生活；不是一部分人或少數人享有的特權，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權。習近平總書記指出：“一國人權狀況好不好，關鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，這是檢驗一國人權狀況的最重要標準。”中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。黨和政府發展人權事業，加強人權保障，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。經過長期不懈奮斗，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，在較短時間內使全體人民人權保障水平得到整體性大幅度提升，中國人民生活日益改善、幸福感日益增強。

　　 把生存權、發展權作為首要的基本人權。生存權是指人的生命安全和生存條件獲得基本保障的權利。發展權是個人、民族和國家積極、自由和有意義地參與政治、經濟、社會和文化的發展并公平享有發展所帶來的利益的權利。習近平總書記指出，“生存是享有一切人權的基礎”。生存權、發展權是其他人權的前提，只有在生存和發展的基礎上，才能談其他事情。中國把保障人民的生存權和發展權作為最優先的任務，堅持以經濟建設為中心，把發展作為解決一切問題的總鑰匙，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決破除一切阻礙生產力發展的體制機制障礙，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民群眾生存權和發展權得到有力保障，為協調增進各項人權全面發展奠定了堅實基礎。

　　 促進經濟、社會、文化權利和公民、政治權利全面協調發展。人權涉及范圍廣泛，各類人權相互依存，經濟、社會、文化權利與公民、政治權利是人權體系中不可分割的組成部分。習近平總書記指出，中國“協調增進全體人民的經濟、政治、社會、文化、環境權利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發展”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果的同時，協調增進全體人民的經濟、政治、社會、文化、環境權利，14億多中國人民在人權保障上的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，中國的人權狀況處于歷史的最好時期。

　　 不斷提升人權法治化保障水平。習近平總書記指出：“法治是人權最有效的保障。”當前，中國已形成了以憲法為核心，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規和地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系，涵蓋人權保障各層面的法律法規已經比較完備。堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，不斷完善人權司法保障制度，依法保障公民的人身權、財產權、人格權和基本政治權利不受侵犯，保障公民經濟、社會、文化權利得到落實，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

　　積極參與全球人權治理

　　 習近平總書記指出：“要積極推動全球人權治理，弘揚全人類共同價值觀，堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發展的理念，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發展。要積極參與聯合國人權事務，廣泛同各國特別是發展中國家開展國際人權交流合作，發揮建設性作用。”發展人權是全人類共同的事業，促進和保護人權是世界各國的共同責任。各主權國家應當在平等和相互尊重的基礎上，就人權問題進行平等對話和合作，相互借鑒，取長補短，共同進步。國際人權事務應由各國共同商量，全球人權治理體系要由各國共同建設，人權發展成果要由各國人民共同分享。

　　 深度參與國際人權合作。中國積極參與聯合國人權領域活動，努力推動建立公正合理的國際人權治理體系，為推進世界人權事業發展作出突出貢獻。參加了包括《經濟、社會及文化權利國際公約》在內的國際人權文書，在國內立法等方面注重與國際人權文書規定相銜接，按照國際人權文書規定提交履約報告并接受審議。積極參與聯合國人權事務，深入參與有關人權機制工作。自1982年起，中國一直是人權委員會成員國。中國五次當選人權理事會成員，接受了三輪國別人權審查。多名中國專家出任聯合國人權理事會咨詢委員會和形勢工作組成員，擔任聯合國經濟、社會和文化權利委員會等多個多邊人權機構或專門委員會的委員。積極參與聯合國人權專門機制的改革，在促成聯合國人權理事會設立的磋商和表決過程中發揮了重要作用。

　　 提供全球人權治理的中國方案。中國主動參與創設國際人權規則與機制，參加《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》等重要人權文件制定工作組會議，提出以合作促發展、以發展促人權的理念和主張，引領世界人權事業發展的正確方向。2017年3月，聯合國人權理事會通過的關于“經濟、社會、文化權利”和“糧食權”兩個決議，明確表示要“構建人類命運共同體”。這是人類命運共同體重大理念首次載入聯合國人權理事會決議，標志著這一理念成為國際人權話語體系的重要組成部分。2017年6月，聯合國人權理事會通過中國提出的“發展對享有所有人權的貢獻”決議，“發展促進人權”理念被引入國際人權體系。2021年3月，聯合國人權理事會通過中國提交的“在人權領域促進合作共贏”決議，呼吁各國在人權領域開展建設性對話與合作，加強技術援助和能力建設，促進合作共贏，共同構建人類命運共同體。

　　 積極開展國際人權斗爭。中國一貫主張人權本質上是一國主權范圍內的事務，保護人權，首先應由各國通過國內立法來實現，國家主權是實現其他人權的基礎，沒有主權就沒有人權；堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，強烈反對西方國家利用人權問題干涉別國內政的做法。習近平總書記指出：“評價一個國家是否有人權，不能以別的國家的標準來衡量，更不能搞雙重標準，甚至把人權當作干涉別國內政的政治工具。”中國堅決反對美西方對中國的抹黑污蔑和不實攻擊，積極開展多邊外交，揭露和反駁美西方制造的所謂“中國人權”謊言，挫敗反華人權提案，通過反映中國立場的人權決議，贏得廣大發展中國家支持。中國政府通過發表人權白皮書等形式，向世界各國介紹中國在人權問題上的基本立場和最新進展，增進世界各國對中國人權發展的理解，不斷為豐富人類文明多樣性、推進世界人權事業發展作貢獻。

　　 （作者：李云龍，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）