開欄的話

　　在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開并審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。中國改革開放之路上矗立起新的里程碑。

　　又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。即日起，本報(bào)推出“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者深入基層一線、深入新時(shí)代首都改革開放第一現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)道改革開放給人民群眾帶來的獲得感，展現(xiàn)首都干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開放事業(yè)的精神面貌。

　　76秒，一臺(tái)小米汽車整裝下線的時(shí)長(zhǎng)；

　　900多家，京城平均每天誕生企業(yè)的數(shù)量；

　　300億億次，全市最大人工智能公共算力平臺(tái)一秒鐘的計(jì)算能力；

　　81%，“一件事”營(yíng)商改革壓減的審批時(shí)限……

　　一個(gè)個(gè)數(shù)字生動(dòng)詮釋著改革開放在京華大地激發(fā)出的澎湃活力。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。大國首都，更應(yīng)用好改革開放的“關(guān)鍵一招”，下好高質(zhì)量發(fā)展的“大棋局”，錨定率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，奮力開創(chuàng)首都全面深化改革的新局面。

　　破障礙激發(fā)原始創(chuàng)新活力

　　科技界習(xí)慣用“0”“1”“100”來表示創(chuàng)新成果生長(zhǎng)的每一步。無法回避的是，我國“從0到1”的原始創(chuàng)新短板突出。想要探索更多“無人區(qū)”，大科學(xué)裝置是不可或缺的“指南針”。

　　日歷翻回到2017年5月，北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)。這是我國批復(fù)的第三個(gè)綜合性國家科學(xué)中心。與前兩者不同，懷柔主打以大科學(xué)裝置撬動(dòng)原始創(chuàng)新。

　　“北京是教育、科技、人才資源最豐富的區(qū)域，科學(xué)研究越來越需要前沿科研工具的支持。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，懷柔科學(xué)城由北京市與中科院等科研院校合作建設(shè)，一邊拿出最大的支持力度，一邊拿出最好的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，7年就布局了37個(gè)科技設(shè)施平臺(tái)。

　　當(dāng)一個(gè)個(gè)科技設(shè)施平臺(tái)建成，新問題擺在面前：該給誰用、怎么用，才能有最大產(chǎn)出？

　　地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置是懷柔首個(gè)運(yùn)行的大科學(xué)裝置，實(shí)驗(yàn)里也能看到不少“洋面孔”。投用兩年多，這里服務(wù)了國內(nèi)外400多個(gè)課題，多國科研團(tuán)隊(duì)攜手為地球防災(zāi)減災(zāi)、大氣環(huán)境治理等重大課題探索答案。“僅僅地球系統(tǒng)模式發(fā)展就有400多萬行的代碼量，不是幾個(gè)團(tuán)隊(duì)能完成的。”中國科學(xué)院大氣所懷科辦主任張木蘭深知開放共享所帶來的創(chuàng)新活力。

　　前沿創(chuàng)新對(duì)設(shè)施共享的需求越來越高，但科技設(shè)施平臺(tái)由各個(gè)建設(shè)主體管理，開放共享仍需突破傳統(tǒng)觀念。為此，本市和中科院等一起健全服務(wù)體系，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，已經(jīng)投入運(yùn)行的10個(gè)重大科技設(shè)施平臺(tái)面向各國科學(xué)家開放共享，加速取得基礎(chǔ)研究、硬技術(shù)研究突破。

　　位于中關(guān)村的智源人工智能研究院里，誕生沒多久的全球首款智能心臟超聲機(jī)器人臨床驗(yàn)證的準(zhǔn)確性已與高年資的醫(yī)生一樣。研發(fā)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人姚國才解釋，這款機(jī)器人“導(dǎo)入”了醫(yī)生的豐富經(jīng)驗(yàn)，既能看清影像并決策，又能不斷學(xué)習(xí)。

　　其實(shí)，這款機(jī)器人在兩年前剛啟動(dòng)研發(fā)。之所以進(jìn)展這么快，與這間新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的屬性不無關(guān)系。政策創(chuàng)新讓其在經(jīng)費(fèi)使用上實(shí)行“負(fù)面清單”管理，在確定的重點(diǎn)方向、領(lǐng)域內(nèi)可自主確定課題、選聘團(tuán)隊(duì)、安排經(jīng)費(fèi)，激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。“我們搞的是原始創(chuàng)新，很多東西都需要探索，不可能像傳統(tǒng)機(jī)制一樣在報(bào)預(yù)算時(shí)就能預(yù)知、把設(shè)備清單定死了。”靈活寬松的氛圍讓姚國才放開膽子探索顛覆式創(chuàng)新。

　　如今，中關(guān)村先行先試24項(xiàng)改革措施全面落地，9家科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)單位63個(gè)項(xiàng)目已向科研人員賦權(quán)，高校院所等機(jī)構(gòu)科技成果探索“先使用后付費(fèi)”……科技體制改革破除藩籬，助原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新接連誕生，北京正加速成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。

　　追“新”逐“質(zhì)”積蓄發(fā)展動(dòng)能

　　9天內(nèi)，陸、海不同發(fā)射場(chǎng)，3次探索太空——一個(gè)多月前，來自北京的“谷神星一號(hào)”創(chuàng)造了國內(nèi)民營(yíng)火箭最短發(fā)射間隔紀(jì)錄。

　　這幾天，距離發(fā)射場(chǎng)千里之外的北京實(shí)驗(yàn)室里，團(tuán)隊(duì)正為下次發(fā)射做準(zhǔn)備。“上半年的3次發(fā)射只是前奏，今年我們預(yù)計(jì)完成10到12次發(fā)射任務(wù)。”研發(fā)“谷神星一號(hào)”的星河動(dòng)力航天公司戰(zhàn)略高級(jí)總監(jiān)孟憲博說。

　　“航班化”發(fā)射節(jié)奏需要火箭具備快速裝配能力、多任務(wù)協(xié)同能力、綜合調(diào)度能力。10年前，我國航天領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)敞開大門，有航天產(chǎn)業(yè)底子的北京，雨后春筍般誕生了一批星箭企業(yè)。

　　但民營(yíng)火箭仍面臨多個(gè)難題，企業(yè)“保不起”、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“不敢保”是其中一項(xiàng)。正值產(chǎn)業(yè)突破瓶頸的關(guān)鍵時(shí)刻，本市率先推出商業(yè)航天發(fā)射保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，最高按保費(fèi)50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高可獲補(bǔ)千萬元。“這個(gè)政策助推了商業(yè)火箭‘航班化’發(fā)射。”孟憲博說。

　　城南，瀛海地區(qū)的幾棟老廠房正經(jīng)歷前所未有的“騰籠換鳥”：過去的雪蓮羊絨生產(chǎn)基地悄然開工改造為“北京火箭大街”，未來有望成為全國首個(gè)商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地。看著規(guī)劃，孟憲博對(duì)其中的共性技術(shù)平臺(tái)頗感興趣，這里將為商業(yè)航天企業(yè)提供靜力、分離、3D打印等十余項(xiàng)試驗(yàn)及共享制造服務(wù)，“有了這個(gè)共享平臺(tái)，企業(yè)在北京就能搞定這些試驗(yàn)。”他說。

　　攤開北京未來產(chǎn)業(yè)版圖，“新勢(shì)力”積聚而來：中關(guān)村等周邊地區(qū)打造39平方公里的大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，上莊國際醫(yī)谷等120萬平方米的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，門頭溝有了更響亮的地標(biāo)——“京西智谷”……

　　當(dāng)連續(xù)數(shù)年占GDP超8成的服務(wù)業(yè)，遇到正邁向“高精尖”的先進(jìn)制造業(yè)，便迸發(fā)出“1+1＞2”的效果：大興生物醫(yī)藥基地形成“新藥篩選—?jiǎng)游飳?shí)驗(yàn)—臨床研究—注冊(cè)上市—市場(chǎng)銷售”完整鏈條；小米集團(tuán)以互聯(lián)網(wǎng)賦能先進(jìn)制造業(yè)，建立以小米產(chǎn)品為核心、帶動(dòng)生態(tài)鏈企業(yè)共同發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)……到明年，北京將培育形成“十園百企”兩業(yè)融合示范試點(diǎn)，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　傳統(tǒng)領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“占先”，高質(zhì)量發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)賦能。“北京將牢牢把握科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上下好先手棋，加大組合拳政策措施支持力度，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　壓茬改革繪就營(yíng)商新圖景

　　再過幾天，京東大藥房在經(jīng)開區(qū)的第6家門店就將開業(yè)，藥店負(fù)責(zé)人杜春光把新店開業(yè)的時(shí)間生生提前了10天。

　　“這10天是審批給省出來的！”他心里有筆賬：過去開店要往審批大廳跑好幾趟辦三個(gè)證，還得到相關(guān)部門備案；現(xiàn)在最多跑一趟，只辦一張綜合許可證。

　　他點(diǎn)贊的這項(xiàng)改革是“一業(yè)一證”，就是把一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的所有許可都整合到一張證上。“過去各個(gè)部門、各個(gè)流程的不同許可事項(xiàng)，其實(shí)在我這兒都是開藥店這一件事。這回好了，真成一件事了。”他說。

　　2021年6月，本市在經(jīng)開區(qū)率先啟動(dòng)“一業(yè)一證”改革，填寫一張申請(qǐng)表、提交一套材料、跑一次腿。“光‘一業(yè)一證’這一項(xiàng)改革，我們就收到企業(yè)近十面錦旗。大家點(diǎn)贊的其實(shí)是改革的效率。”看到了效果，經(jīng)開區(qū)開始探索改革的升級(jí)版，以往復(fù)雜的行政審批實(shí)現(xiàn)了“一件事、一人辦、一次辦”。

　　由一區(qū)推及全市，“1”成為營(yíng)商改革的標(biāo)簽，代表著辦事效率不斷“挑戰(zhàn)”極限。“一業(yè)一證”平均壓減材料50.6%、壓減時(shí)限71.5%，大型活動(dòng)“一件事”改革平均壓減材料40%、壓減時(shí)限81%，一體化綜合監(jiān)管改革實(shí)現(xiàn)49個(gè)市級(jí)政府部門領(lǐng)域全覆蓋，一份專用信用報(bào)告替代20個(gè)領(lǐng)域有無違法違規(guī)信息查詢。

　　從2018年開始?xì)v經(jīng)6個(gè)版本改革、累計(jì)實(shí)施1270多項(xiàng)措施后，北京營(yíng)商優(yōu)化向更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域拓展——今年，京津冀新增8個(gè)以上區(qū)(市)營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”，推出第二批京津冀企業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)清單，實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上事項(xiàng)互認(rèn)，新增100項(xiàng)以上“區(qū)域通辦”事項(xiàng)；市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)就近辦、自助辦；“京通”小程序新增200個(gè)以上政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)；重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各類辦事服務(wù)系統(tǒng)整合聯(lián)通，企業(yè)群眾辦事能夠一次登錄、全網(wǎng)通行……

　　藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。北京正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的擔(dān)當(dāng)、“實(shí)”的作風(fēng)把各項(xiàng)改革推向前進(jìn)，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)在固本培元中持續(xù)回升向好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化北京篇章。

　　來源：北京日?qǐng)?bào) 記者：曹政 和冠欣