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(改革進行時)建立輕微犯罪記錄封存制度 中國完善輕罪治理

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(改革進行時)建立輕微犯罪記錄封存制度 中國完善輕罪治理

2024年08月23日 17:48 來源:中國新聞網
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  中新社北京8月23日電 題:建立輕微犯罪記錄封存制度 中國完善輕罪治理

  作者 謝雁冰 吳約

  “一朝為賊,終身為賊”的“標簽效應”如何破解?怎樣防止輕罪案件犯罪記錄對涉罪人員親屬產生不當影響?近年來,建議封存輕微犯罪記錄的呼聲漸大。

  中共二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出,建立輕微犯罪記錄封存制度。各界長期討論的犯罪附隨后果規(guī)定問題得到正面回應。

  最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮近日指出,這是中國刑事司法制度的創(chuàng)新改革舉措。

  在受訪專家看來,此時提出建立輕微犯罪記錄封存制度反映出對現實形勢的洞察?!敖陙?,中國刑事犯罪結構發(fā)生重大變化,重罪案件比例下降,輕罪案件比例、輕刑率明顯上升?!北本┐髮W法學院研究員江溯說。

  最高人民檢察院本月發(fā)布的數據顯示,2024年上半年,同期審結的案件中,因犯罪情節(jié)輕微不起訴、判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比超過85%。

  “輕罪案件已成為犯罪治理的主要對象,《決定》明確建立輕微犯罪記錄封存制度,是完善輕罪治理體系的新部署,與當前社會治理需求相適應,與寬嚴相濟刑事政策相契合,體現了該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪的要求。”江溯說。

  在輕罪治理背景下,輕微犯罪人員的權益保障問題日益受到關注。賀小榮表示,大量輕微罪案件的被告人主觀惡性和人身危險性相對較小,且已承擔了刑責并經過教育和改造,但仍因“有案底”“有前科”需終身承擔不利后果,其附隨后果還可能對子女升學就業(yè)帶來負面影響。

  “相比暴力犯罪、販賣毒品罪等重罪,輕微犯罪對社會危害相對較小,犯罪情節(jié)輕微,但犯罪記錄的存在對輕微犯罪人員的就業(yè)、社保乃至家庭生活等都會產生持久影響。”南京大學法學院教授宋亞輝說。

  他認為,建立輕微犯罪記錄封存制度,有利于避免犯罪記錄給輕微犯罪人員帶來法律規(guī)定以外的系統(tǒng)性后果,使其能夠回歸社會,依法享有權利、履行義務,起到預防和減少犯罪的效果,同時防止對其親屬采取“連坐”性質限制措施。

  事實上,中國現行法律法規(guī)已經對未成年人犯罪記錄封存制度作了規(guī)定。2012年修訂的刑事訴訟法增加規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度,2022年5月,四部門聯(lián)合發(fā)布《關于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》,對封存主體及程序、解除封存的條件及后果等內容作出具體規(guī)定。

  “未成年人犯罪記錄封存著眼于未成年人的成長特點,幫助其最大限度去掉罪犯標簽,減少外界偏見和歧視?!苯莘治龇Q,在此基礎上,建立輕微犯罪記錄封存制度,意味著這一制度的適用對象和范圍將不限于刑法規(guī)定的未成年人有關犯罪,也適用于其他輕微犯罪。

  “相比涉罪未成年人,輕微犯罪人員數量更多,建立輕微犯罪記錄封存制度,是社會治理能力的提升,也是法治建設的進步,有利于促進社會和諧穩(wěn)定?!彼蝸嗇x說。

  在專家看來,建立輕微犯罪記錄封存制度,不是“一封了之”“一放了之”,而是一項系統(tǒng)工程,要完善配套措施,做好“后半篇文章”。

  “如何確保犯罪記錄封存的公正性和安全性、封存時限等問題,需要在實踐中不斷探索和解決。各部門應加強聯(lián)動配合,推動完善輕罪治理體系。”江溯說。

  賀小榮還指出,貫徹落實《決定》重要部署,要推動進一步完善立法,健全輕微犯罪記錄封存管理制度。(完)

【編輯:田博群】
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