文/劉亮

　　2020年，中國向世界作出莊嚴承諾：力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標的提出，意味著中國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生一次徹底洗牌。要實現(xiàn)這一宏偉目標，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是題中之義。

　　2023年第一期國是論壇之“能源中國”舉行 中新社記者 田雨昊 攝

　　作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國，中國富煤貧油少氣，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。在能源轉(zhuǎn)型過程中，中國該如何協(xié)調(diào)好保障能源安全與推動綠色低碳發(fā)展，做好能源轉(zhuǎn)型中的“破”與“立”？在中國新聞社與能源基金會12日聯(lián)合舉辦的2023年第一期國是論壇之“能源中國”上，與會人士對此展開探討。

　　加強可再生能源利用

　　“新房子沒有蓋好，不要拆老房子”

　　中國工程院院士、原副院長，國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬 中新社記者 田雨昊 攝

　　“可再生能源資源的利用，是我們自己可以掌控的，這一塊越大，我們自己能掌控的就越強。”中國工程院院士、原副院長，國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬指出，它不像油氣依賴于國際地緣政治變化，這有利于能源體系的獨立性和安全性。

　　談到碳達峰、碳中和，杜祥琬表示，穩(wěn)步由以煤為主轉(zhuǎn)向可再生能源為主，這是長遠的能源安全之策，也是走向碳中和的必由之路。當(dāng)前和今后一段時間，化石能源還是很重要的，所以這期間化石能源和非化石能源要協(xié)調(diào)互補，先立后破，構(gòu)建韌性的能源體系，保證當(dāng)前和長遠的能源安全。“新房子沒有蓋好，不要拆老房子。”

　　能源轉(zhuǎn)型做好“先立”應(yīng)有“三立”

　　能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥 中新社記者 田雨昊 攝

　　在能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥看來，能源轉(zhuǎn)型做好“先立”，應(yīng)立電源、立儲能、立電網(wǎng)。

　　鄒驥指出，第一要立電源，加速發(fā)展風(fēng)光等可再生能源。根據(jù)國家能源局印發(fā)的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》，今年全年風(fēng)電、光伏裝機將增加1.6億千瓦左右，其中大部分為分布式可再生能源。從2022年數(shù)據(jù)來看，新增裝機中超過四分之三都是分布式可再生能源，還有四分之一是長途輸送的基地式可再生能源，這都是當(dāng)前中國在“立”的可再生能源。

　　第二要立儲能。“擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng)，才有可能提供穩(wěn)定的、平穩(wěn)的能源供給。”鄒驥表示，中國在發(fā)展儲能的過程中，有一個得天獨厚的比較優(yōu)勢，就是七大流域都有大量水庫，依托這些水庫做抽水蓄能有很多先天基礎(chǔ)條件。當(dāng)然，這還需要額外的投資。中國有化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等大量因地制宜的儲能方式，發(fā)展也都非常迅猛。

　　第三要立電網(wǎng)。鄒驥認為，中國要有強大的電網(wǎng)，要解決可再生能源的就地消納問題，要能實現(xiàn)省際互通互濟。

　　他說，如果能通過更靈活、更及時的跨地區(qū)調(diào)電輸電，把現(xiàn)有資產(chǎn)存量調(diào)動起來，中國是有可能不用再建新火電電源的。

　　鄒驥認為，解決能源安全的問題有很多思路，建設(shè)電網(wǎng)是一個非常重要的方向，同時也要有體制機制的支撐，要有電力市場化的改革。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究院院長周原冰 中新社記者 田雨昊 攝

　　針對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究院院長周原冰認為，需要迅速形成能源電力轉(zhuǎn)型的強大合力，加快建設(shè)大范圍高效配置大電網(wǎng)。他預(yù)計，未來中國將建成安全可靠、結(jié)構(gòu)清晰、交直流協(xié)同發(fā)展的特高壓骨干網(wǎng)架，同時形成西電東送、北電南供、多能互補、跨國互聯(lián)的電網(wǎng)總體格局。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國 中新社記者 田雨昊 攝

　　在水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國看來，可再生能源是實現(xiàn)“雙碳”目標的主要途徑，發(fā)展可再生能源是減碳不減生產(chǎn)力的重要支柱。中國可再生能源資源豐富，風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量是109億千瓦，光伏技術(shù)可開發(fā)量是456億千瓦，水電技術(shù)可開發(fā)量是6.87億千瓦，足夠支撐碳中和目標的實現(xiàn)。

　　哪些領(lǐng)域孕育重要發(fā)展機遇？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱民視頻發(fā)言圖片 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱民稱，此前其團隊分析表明，預(yù)計到2050年，中國碳中和累計投資規(guī)模約為180萬億元。

　　朱民認為，碳中和的投資規(guī)模大、周期長、風(fēng)險高，早期在碳達峰前的投資主要在新能源、新能源基礎(chǔ)設(shè)施和新能源科技創(chuàng)新，這是為未來轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)，同時也需要創(chuàng)新投資工具，對現(xiàn)有投融資體制進行改革，加大債券市場的發(fā)展，比如擴大REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）產(chǎn)品在新能源領(lǐng)域的投資規(guī)模。

　　在他看來，碳中和會迎來新的增長模式。在“雙碳”目標推進過程中，中國會面臨巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，整個過程是勞動生產(chǎn)率提高，碳排放下降，而GDP會繼續(xù)增長。“我們估計到2060年，中國的GDP會從現(xiàn)在的100多萬億元漲到400多萬億元規(guī)模，這是一個了不得的增長。”

　　朱民稱，從2020年到2060年，中國有機會以碳中和為主要抓手來再創(chuàng)輝煌，這是一個從能源到生產(chǎn)、消費等各個方面的發(fā)展模式變化，可稱之為范式變更，這對于中國整個經(jīng)濟社會活動都有很大指導(dǎo)意義。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東表示，從長遠來看，隨著技術(shù)進步和成本下降，新型儲能將成為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要力量。

　　根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計2023年中國風(fēng)電、光伏將新增裝機容量160GW（吉瓦）左右，按2022年新能源配儲增長率保持不變預(yù)估，2023年將新增新能源配儲5.62GW。劉永東表示，考慮電網(wǎng)側(cè)儲能電站的增長和地方政府可能放松的用戶側(cè)儲能電站限制政策等多種因素，預(yù)計2023年電化學(xué)儲能電站的新增裝機將呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。

　　如何解決煤電保供問題？

　　中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐 中新社記者 田雨昊 攝

　　中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐表示，解決煤電保供問題應(yīng)從需求側(cè)想辦法。對于重大工業(yè)用電用戶，要根據(jù)季節(jié)和用電需求對其生產(chǎn)能力進行調(diào)節(jié)。比如鋼鐵行業(yè)，當(dāng)全年需求低于產(chǎn)能時，就可以在夏季或冬季將產(chǎn)能降下來，并形成市場化的能力調(diào)節(jié)機制。

　　在居民用電方面，葉燕斐指出，夏季（8-9月）和冬季（春節(jié)前2月）電力峰值負荷過高，則主要是由于建筑能效過低。為此，要完善規(guī)劃和激勵，加快提升建筑效能。

　　具體而言，他提出，提升建筑效能必須完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建筑設(shè)計施工運營的能效標準，強化標準的引領(lǐng)性和強制性；必須實行更有彈性的電力價格，包括夏冬季與常規(guī)季的差異化、日間的差異化、階梯式電價、對承受力差的家庭和企業(yè)給予現(xiàn)金補貼等。此外，還要加快推動能效相關(guān)技術(shù)改造，提高工業(yè)領(lǐng)域效能。

　　在此背景下，葉燕斐強調(diào)，要加大對綠色建筑的綠色金融支持力度，做好包括綠色住宅全生命周期的綠色認定，這涉及從土地招拍掛、城市規(guī)劃、住宅建筑設(shè)計到住宅建筑綠色性能監(jiān)測、住宅建筑綠色性能保險保證等一系列配套。

　　能源轉(zhuǎn)型過程中哪些趨勢值得關(guān)注？

　　內(nèi)蒙古北宸智庫研究中心首席專家文風(fēng) 中新社記者 田雨昊 攝

　　內(nèi)蒙古北宸智庫研究中心首席專家文風(fēng)表示，到2030年，內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源發(fā)電量要超過火電發(fā)電量。

　　文風(fēng)直言，內(nèi)蒙古具備“頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”的基礎(chǔ)條件，目前內(nèi)蒙古掌握全國57%的風(fēng)能資源，超過21%的太陽能資源。同時，大量煤炭資源加上龐大的火電機組，為下一步新能源大規(guī)模并網(wǎng)接入提供了基礎(chǔ)和前提。特別是擁有相對獨立的蒙西電網(wǎng)，為探索新型電力系統(tǒng)和新能源接入提供了先行先試的機會。

　　文風(fēng)預(yù)計，內(nèi)蒙古未來將實現(xiàn)“兩個超過”和“兩個率先”。到2025年，內(nèi)蒙古新能源裝機要超過火電裝機，達到1.35億千瓦以上；到2030年，新能源發(fā)電量要超過火電發(fā)電量。同時，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先在全國構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

　　能源基金會戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎 中新社記者 田雨昊 攝

　　能源基金會戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示，電力行業(yè)是中國最大的煤炭消費和碳排放部門，電力行業(yè)減排是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在“雙碳”目標下，中國煤電轉(zhuǎn)型方向清晰，從長期看，非化石能源需要在未來整個能源系統(tǒng)中占據(jù)明顯比重。煤炭消耗量應(yīng)爭取盡快達峰并進入下降通道。

　　從趨勢看，她指出，電煤消費預(yù)計于2030年后進入下降拐點，該時期內(nèi)新增電力需求將盡量由可再生能源電力滿足；之后可再生能源電力將大幅替代煤炭，預(yù)計到2060年煤炭消費量下降到約3億噸。同時，隨著電氣化需求上升，未來電力需求將呈大幅上升態(tài)勢。