文/陳昊星

　　由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室組織編寫的《中國(guó)兒童友好城市發(fā)展報(bào)告(2024)》近日正式發(fā)布。

　　什么是兒童友好城市？?jī)和押贸鞘杏?996年在聯(lián)合國(guó)第二屆人類居住會(huì)議上提出，提倡不論是大城市、中等城市、小城市或者社區(qū)，都應(yīng)該在公共事務(wù)中給予兒童優(yōu)先權(quán)，將兒童納入決策體系，讓城市更加適合兒童成長(zhǎng)，更好地保護(hù)兒童權(quán)利。

　　如今，我國(guó)越來(lái)越多的城市正在積極推動(dòng)兒童友好型城市建設(shè)，將這一理念融入城市發(fā)展中。

　　建設(shè)兒童友好城市，各地有“高招”

　　目前，各地探索出了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，并紛紛亮出“高招”，推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　作為第一批入選國(guó)家兒童友好建設(shè)城市名單的廣州市，已將“適兒化”改造融入城市更新。老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村及各類單元一同建設(shè)、改造，完成黨群中心、社區(qū)公園等各類公共空間和設(shè)施適兒化改造共190個(gè)，完成公園、綠地、圖書館、體育場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校、公交站場(chǎng)等400多個(gè)場(chǎng)館適兒化改造，建成兒童友好通學(xué)路83條、兒童友好碧道35條。

　　再看上海市，《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》提出，完善兒童友好服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升托育教育等“硬設(shè)施”品質(zhì)和“軟服務(wù)”水平，努力滿足廣大兒童及其家庭多樣化、多層次服務(wù)需求。

　　目前，上海市靜安區(qū)通過(guò)多個(gè)創(chuàng)新舉措，為孩子們提供了多元化、高質(zhì)量的“家門口”服務(wù)，包括社區(qū)托育“寶寶屋”的科學(xué)育兒指導(dǎo)、兒童友好城區(qū)內(nèi)的閱讀新空間、愛心暑托班的特色課程以及“靜安區(qū)兒童科探館”的科探互動(dòng)體驗(yàn)。

　　2024年，海口市入選第三批國(guó)家兒童友好城市建設(shè)名單。海口加強(qiáng)體育、教育等領(lǐng)域的對(duì)外交流合作，并與新西蘭、英國(guó)等國(guó)家的學(xué)校和師生在教育、人文、旅游、藝術(shù)等方面展開深度合作。

　　2021年，在國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合22部門印發(fā)的指導(dǎo)意見中提到，2025年，在全國(guó)范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，讓兒童友好要求在公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)政策等方面充分體現(xiàn)。

　　上述意見提及，到2035年，預(yù)計(jì)全國(guó)百萬(wàn)以上人口城市開展兒童友好城市建設(shè)的超過(guò)50%，100個(gè)左右城市被命名為國(guó)家兒童友好城市，推動(dòng)兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識(shí)。

　　為什么要建設(shè)兒童友好城市？

　　受訪專家認(rèn)為，兒童友好城市建設(shè)的目的在于從兒童的視角出發(fā)，優(yōu)化城市環(huán)境和公共服務(wù)體系等環(huán)節(jié)，確保兒童在城市中的各項(xiàng)需求得到優(yōu)先考慮與保障。

　　北京師范大學(xué)教授萬(wàn)喆接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，建設(shè)兒童友好型城市的核心目的是把兒童的需求融入全球的城市規(guī)劃和決策中。如今可以看到，各地的大小城市，都在積極推進(jìn)兒童優(yōu)先的理念。這也意味著，中國(guó)在推動(dòng)高水平對(duì)外開放的同時(shí)，不僅要在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還要在城市規(guī)劃和公共服務(wù)等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，特別是要更好地保障兒童權(quán)益，優(yōu)化他們的生活環(huán)境。

　　高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)當(dāng)前的一個(gè)主要發(fā)展目標(biāo)。萬(wàn)喆提到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，未來(lái)的城市發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)出綠色、可持續(xù)、宜居和智慧的特點(diǎn)。兒童友好型城市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，可以作為一個(gè)重要的抓手，除了履行兒童權(quán)益公約，它還需要打造更宜居、更友好的城市環(huán)境，為兒童提供高層次、高質(zhì)量的成長(zhǎng)空間。

　　國(guó)家二級(jí)心理咨詢師、內(nèi)蒙古烏蘭浩特市青年社工服務(wù)中心主任李劍接受采訪時(shí)認(rèn)為，建設(shè)兒童友好城市不僅有助于兒童的健康成長(zhǎng)，還能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生積極影響。她舉例，例如在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，兒童研學(xué)旅行、適兒化公共設(shè)施升級(jí)等項(xiàng)目的開展一定程度上能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　廣東現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院首席專家羅學(xué)銘認(rèn)為，建設(shè)兒童友好城市對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。通過(guò)為孩子們提供良好的教育、健康和文化環(huán)境，能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的未來(lái)人才。

　　他還指出，兒童友好城市的建設(shè)能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激消費(fèi)和投資。比如，兒童教育、娛樂(lè)、健康等產(chǎn)業(yè)的繁榮，既創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，還增加了稅收收入，一定程度上能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　建設(shè)兒童友好城市任重道遠(yuǎn)

　　建設(shè)兒童友好城市不僅需要有關(guān)部門在政策、資源和基礎(chǔ)設(shè)施上持續(xù)加大投入，更需要全社會(huì)的共同參與。這項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)，需長(zhǎng)久堅(jiān)持。

　　目前，已有部分國(guó)企和央企積極行動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)教育幫扶項(xiàng)目的落實(shí)，為兒童友好城市的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　例如，中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司通過(guò)其“筑夢(mèng)工程”教育幫扶項(xiàng)目，推動(dòng)兒童友好城市的建設(shè)，致力于提升貧困地區(qū)的教育質(zhì)量和資源配置。

　　自2021年以來(lái)，公司累計(jì)投入1.05億元用于教育幫扶，升級(jí)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施并改善學(xué)生學(xué)習(xí)效果。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育活力不足和因貧輟學(xué)嚴(yán)重的問(wèn)題，中國(guó)大唐創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在廣西大化、陜西澄城、青海興海、西藏左貢和八宿等地發(fā)放大唐“筑夢(mèng)三金”(獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金、助學(xué)金)1392萬(wàn)元，惠及10974名師生。這些舉措不僅為孩子們提供了更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，也為建設(shè)兒童友好城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在萬(wàn)喆看來(lái)，建設(shè)兒童友好城市不僅是空間規(guī)劃的問(wèn)題，而是系統(tǒng)性、綜合性的發(fā)展過(guò)程。雖然中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，特別是在兒童需求的認(rèn)識(shí)和服務(wù)供給的層次上，仍存在一些差距。

　　她表示，一些家長(zhǎng)對(duì)孩子的主觀意識(shí)仍然存在一定的限制，往往出于對(duì)孩子未來(lái)的擔(dān)憂和教育觀念的影響，過(guò)度干預(yù)孩子的選擇和表達(dá)。這種限制可能會(huì)抑制孩子的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)造力，影響他們形成自我認(rèn)知和自我決策的能力。

　　羅學(xué)銘則提出，國(guó)內(nèi)兒童產(chǎn)業(yè)與兒童友好城市建設(shè)的協(xié)同發(fā)展尚顯薄弱。目前，兒童產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的兒童用品制造和基礎(chǔ)教育服務(wù)上，缺乏與兒童友好城市建設(shè)深度融合的高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。未來(lái)應(yīng)探索更多符合兒童需求的創(chuàng)新解決方案，以推動(dòng)兩者的協(xié)同發(fā)展。