中新網上海8月30日電(范宇斌)“天下之本在國，國之本在家”。作為人民城市理念的首提地，上海深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，建設“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的城市治理共同體，創新開展了各民族交往交流交融的上海實踐。

　　對于上海而言，在城市治理共同體下推進各民族互嵌共融，這既是解決超大城市治理難題的“良策”，也是推進新時代黨的民族工作的“良方”。以共建為根本動力、以共治為重要方式、以共享為最終目的的人民城市建設的過程，就是各民族交往交流交融的過程，也是中華民族共同體建設的過程。

　　聚焦超大城市特點和民族工作裉節問題，上海近年來以建設各族群眾互嵌共融的共同家園為目標，以“家在上海”品牌建設活動為抓手，以地校共建、社區融入、結對認親為主要途徑，讓來上海的各族群眾感受到這座城市大家庭的溫暖溫馨，感受到每個上海人給予他們家人一般的關心關懷、鼓勵支持，從而發自內心地認同“上海是我家”，并逐步達到“我在上海有個家”。

　　“家在上海”全社會共同參與

　　從中華優秀傳統文化的“家國情懷”出發，上海將“家”的概念，從微觀層面的個體延伸至中觀層面的“城市”，乃至宏觀層面，以“家在上海”品牌建設為載體，推動中華民族大家庭建設。

　　作為超大城市，上海民族工作以“家”為切入口，重點圍繞社區、學校、企業、社會組織四類主體，將“城市不僅要有高度，更要有溫度”落到實處，推進各民族人口流動融居，構建互嵌式社會結構和社區環境。

　　社區是城市治理的“最后一公里”，上海把城市民族工作著力點放在社區。發揮上海黨組織全覆蓋和工作精細化的優勢，依托“區—街鎮—居民區”三級聯動、“專委會、街鎮分會”縱橫結合的黨群服務陣地體系，把民族工作融入黨建引領基層治理的“連心工程”“家園工程”，健全城鄉治理結構，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。

　　同時，上海在市級層面建立民族工作專項協調機制，構建“兩點一面，三級聯動”基層民族工作格局，抓牢街鎮、學校兩個重點領域，完善市、區、街鎮“三級聯動”機制，構筑互嵌式社區工作面。

　　上海結合樓宇黨建的實際，推進民族團結進步創建“進樓宇”，把民族工作從傳統居民社區拓展到商務樓宇組成的“立體社區”，使民族團結進步創建工作進一步融入上海城市治理共同體建設。

　　“要把鑄牢中華民族共同體意識作為學校思政課的一個重點”“把中華民族共同體意識從小就植入孩子們的心靈”，學校教育在人的身心發展中起到主導作用。上海將學校列為城市民族工作的重要主體之一，構建互嵌共融的校園管理模式。

　　為全面推進地校共建，上海正倡導“上海有家、融入社區”。以“家在華陽”“上海也有我的家”等品牌項目為基礎，讓來滬學生在與社區單位、家庭、同學結對共建的過程中，感受到家的溫暖，感受到中華民族大家庭的關懷。

　　此外，上海的學校還將鑄牢中華民族共同體意識教育納入德育教育和思政教育計劃，融入教育教學全過程，著力構建課堂教學強基、實踐活動增效、校園文化浸潤等多位一體的宣傳教育體系。

　　推進各民族人口流動融居，就業是關鍵，而就業的重點又在企業。為此，上海充分發揮經濟社會發展優勢，把企業作為開展“家在上海”主題實踐活動的生力軍。

　　完善和落實促進就業創業政策，加大就業崗位供給，將國家通用語言納入職業技能培訓中，為各族群眾來滬創業就業及職業技能提升提供均等化公共服務。發揮上海和對口地區雙方資源優勢，引導企業到民族地區特別是邊疆地區投資興業，定點、定向招收各族群眾來滬就業。深入鄉村弘揚民族文化，指導民族地區品牌發展促進就業。

　　社會組織具有獨特的靈活性和創新性。發揮各級民族團結進步社會組織橋梁和紐帶作用，整合資源要素，協調各方力量，推動促進各民族交融工作具體化、項目化、系統化。通過搭建平臺、提供專業服務等方式，動員各類社會組織開展青少年兒童融入上海、對口幫扶民族地區、參與社區建設、服務社會等公益活動，實現資源配置的最優化與社會效益的最大化。

　　推動民族工作互嵌共生

　　外來務工人員來上海作貢獻，同樣是城市的主人，應確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業。近年來，上海主動適應各民族人口大流動、大融居的新態勢，提出“結對認親”“地校共建”“社區融入”三條實踐路徑，推動上海的民族工作嵌入式、共生式發展。

　　“結對認親”促進各族群眾心靈相通。開展單位對單位、單位對個人、個人對個人等多種形式結對認親，結對對象包括來滬各族群眾、企業和社會組織，讓來滬少數民族群眾與上海當地群眾增進了解、感情融通，培育來滬少數民族群眾的歸屬感、認同感。

　　“地校共建”建立來滬各族學生聯系紐帶。通過學校與所在街鎮、社區、區域單位結對共建，使他們在鍛煉成長的過程中更好地融入城市。學校所在社區，匯聚了機關、街道、學校、企業等各方面力量，開展地校共建、結對聯誼、體驗上海等活動，形成牢固的工作紐帶，使來滬學生更好地融入上海城市發展。

　　“社區融入”促進各族群眾共建上海家園。社區志愿者變身“規劃師”，把閑置的邊角地改造成花果飄香、休閑共享的街角口袋公園，用“小空間”做了“大團結”的工作。新時代城市建設者管理者之家為保障性租賃住房社區形成共居共學、共事共樂、共建共享的互嵌式社會條件作出了有益探索。

　　目前，上海已建立各類服務保障機制，為各族群眾就業、就醫、就學、社會保障等提供均等化服務，化解涉民族因素矛盾糾紛，為來滬少數民族流動人口提供法律援助等。(完)