中新社上海9月28日電 題：以開放倒逼改革 “自貿服務”打造一流營商環境

　　中新社記者 李姝徵

　　從棚戶區、鋼爐區起步，2010年的上海世博會讓這塊沿江寶地“破繭成蝶”；2015年，被納入中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿區)擴區范圍的世博片區“振翅起舞”。推窗見綠、俯身親水，漫步公園、遠眺觀鳥……這片央企總部、高端機構和跨國公司聚集的中央活動區、“世界會客廳”早已今非昔比。

　　上海自貿區帶來的改變一眼可知。然而，更深層的變化，往往隱藏于細節之中。

　　“上午拜訪3至4家企業，下午還排了4家……”早上9時，樓宇經濟專員嚴衛娟踏入寫字樓電梯間，開始一天的工作行程。在上海自貿區世博片區，像嚴衛娟這樣的樓宇經濟專員還有很多，他們是奔走在一線，為企業提供“貼身服務”的“店小二”。

　　加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，是上海自貿區肩負的使命。從落地實踐的角度而言，這一使命便體現在基層人員的日常工作之中。

　　自2000年起，嚴衛娟便在上海市浦東新區東明路街道從事招商引資工作。眼下的她，是世博片區環球都會廣場的樓宇經濟專員，負責對接4棟摩天樓內的眾多企業。在嚴衛娟遞來的名片上，“服務”兩字尤為顯眼。

　　“我們服務企業的方式，就是主動上門‘找問題’?！弊鳛楸甲咴谝痪€的“店小二”，嚴衛娟在一次次拜訪中，了解區內企業發展的痛點、堵點，收集企業對政策的反饋，并對企業的疑問一一作出回應。

　　上門拜訪前，嚴衛娟先要回答自己預設的“問題”：這家企業的主營業務是什么？有多少名員工？有哪些新政策是和該企業的主營業務對口的？做好功課，才能進得了門，說得上話。

　　即便如此，嚴衛娟也時不時被企業“問倒”?！坝屑移髽I負責人，他一口氣問了我9個問題，有8個問題我當場給出了解決方案。唯有一個問題，我無法立即作答，需要請教多個部門。”嚴衛娟說。

　　而這些一時半刻無法解決的問題，恰恰是自貿區制度創新的突破口。嚴衛娟表示，當企業遇到的“問題”并非個例，“店小二們”會收集這一信息，總結并上報，為自貿區下一步的制度創新探索方向。

　　從企業反映問題，到“店小二”主動尋找問題，解決問題。在上海自貿區管委會世博管理局副局長趙源看來，世博片區奉行的“服務優先”，既是其優化營商環境的主攻方向，也是政府職能轉變的生動注腳。

　　趙源介紹，為了更好地服務企業，今年世博管理局專門成立了企業服務處。“不論是人才服務、安居、教育、醫療，以及政策兌現，企業遇到的所有問題，不需要奔波于多個部門，企業服務處都可以提供‘一站式’服務?！壁w源說。

　　政府職能轉變，是上海自貿區制度創新的重要內容。“以開放倒逼改革，上海自貿區圍繞政府職能轉變，加大商事制度改革，”在上海市發展改革研究院改革創新研究所所長王果看來，建立治理能力現代化要求相適應的政府治理體系，是上海自貿區建設10年來取得的亮點成就之一。

　　上海市浦東新區常務副區長、上海自貿區管委會副主任楊朝表示，下一步，上海浦東新區將以自貿試驗區建設十周年為契機，全面落實國家和上海市優化營商環境部署，對標世界銀行新評估體系深化重點領域改革，系統化實施營商環境創新舉措。(完)